加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。

     2月21日召开的国务院常务会议对服务贸易发展作出了最新部署，明确发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手，为服务贸易高质量发展注入政策动能。

     会议指出，要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措；积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力；打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。

     这也是2024年8月国务院办公厅印发的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》的题中要义。意见提出，推动服务贸易制度型开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，加强规则对接和规制协调；增强国际运输服务能力，提升旅行服务国际竞争力，鼓励传统优势服务出口，扩大优质服务进口；拓展国际市场布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系等。

     在政策红利持续释放的背景下，2024年中国服务贸易以一份亮眼的成绩单收官。商务部发布的数据显示，2024年，中国服务进出口总额75238亿元，同比增长14.4%。其中，知识密集型服务贸易贡献了重要力量，2024年进出口28965.2亿元，增长6.5%。

     对此，中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，知识密集型服务贸易快速增长得益于三重动力：一是技术创新驱动。互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术的应用，推动了知识密集型服务贸易的发展。例如，数字游戏和网络文学成功出海，带动形成了国际市场中华文化服务消费热潮。二是政策支持引导。《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》推动服务贸易结构优化、效益提升，以高技术、高附加值为特征的知识密集型服务贸易占服务贸易比重显著提升。三是服务贸易与制造业融合发展。随着中国产业结构不断升级，制造业向高端化、智能化、服务化转型，高端技术研发类生产性服务需求不断增加，如研发设计、知识产权服务、科技咨询等，知识密集型服务贸易发展潜力不断释放。

     2025年，中国服务贸易将继续以《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》为引领，继续答好创新提升这道题。

     商务部相关负责人此前表示，商务部将重点从创新提升制度型开放水平、创新提升新业态新模式、创新提升国际合作机制三个方面推动服务贸易高质量发展。

郑伟认为，中国服务贸易可从五个方面着手，续写创新提升新篇：

     一是加快塑造制度型开放新局面。通过在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，未来还将从体制机制层面持续突破，形成制度型创新引领，加快实现服务贸易高水平对外开放。

     二是保持较强的增长韧性，有效推动贸易高质量发展。现阶段全球服务贸易占比不断提升，服务需求持续扩大，为中国服务贸易发展提供了广阔的增长空间。在此过程中，中国服务贸易数字化发展步伐加快，可数字化交付的服务比重持续提升，服务贸易绿色化发展动能加速释放。

     三是形成创新引领与协调发展新格局。东部地区将继续发挥服务贸易的优势，加强与国际市场的对接，提升服务贸易的质量和水平。中西部地区将依托自身资源优势和政策支持，有效承接东部地区产业转移，区域间的服务贸易协同发展将更加紧密，整体发展将更加均衡。

     四是国际合作水平持续提升。继续加强与共建“一带一路”国家的服务贸易合作，推动服务贸易规则的国际协调与高水平对接，拓展国际市场空间。同时，积极参与全球服务贸易治理，在国际服务贸易规则制定中发挥更大的作用，为中国服务贸易企业“走出去”创造更好的条件。

     五是新领域、新业态、新模式不断涌现。健康养老、文化创意、数字娱乐、智能体育等新兴领域的服务贸易将不断创新和发展，为中国服务贸易的增长注入新的动力。

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